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省建设厅党组书记、厅长谈月明在全省建筑业发展暨科技进步工作会议上的讲话要点
时间:2018-03-16 00:00:00 点击:

一、充分肯定我省建筑业改革发展取得的显著成绩

过去的几年,我省建筑业在省委、省政府的坚强领导下,积极进取,锐意改革,各项工作取得了突破性成效。

一是行业规模再上新台阶。近几年来,我省建筑业产值继2010年突破1万亿元后,2013年全省建筑业总产值再次突破2万亿元,去年达到22668亿元,占全国建筑业总产值的12.8%,建筑业各项指标均位居全国前列。近几年来,我省形成了一批信誉好、竞争力强的建筑业企业,目前全省拥有特级企业42家、一级企业超千家,其中产值超百亿元企业32家,高等级企业家数、产业集中度均居全国第一。近几年来,我省形成了一批产业集聚的“建筑强市”和“建筑之乡”,特别是2014年,杭州、宁波、绍兴、金华4个“建筑强市”完成产值都突破3000亿元,完成产值占全省总产值的75%,12个“建筑之乡”完成产值占全省建筑业产值的50%,其中第一批6个建筑强县(市、区)产值都超过1000亿元,东阳市首次突破2000亿元,产值位居全国县级市前列。

二是转型升级抓出新成效。近几年来,我们通过引导企业调整结构,转换经营机制,逐步从单一房建和单纯施工为主的结构向大土木建设转变,向交通、水利、市政、地铁、轻轨、地下空间等领域拓展,并通过合作、收购、参股控股等手段,向其他相关产业转移、延伸和跨越,伸长企业的产业链,优化产业结构。目前,全省房建产值比重下降到了75%左右,并产生了一批专业领域的排头兵。近几年来,我们着力推进新型建筑工业化,以“1010”示范基地和示范项目为抓手开展建筑工业化实践,已完成示范基地投资额65亿元,完成示范项目建筑面积34.37万平方米、工程造价10.34亿元,绍兴市去年被建设部命名为“全国建筑产业现代化和国家住宅产业现代化双试点城市”。近几年来,我们积极推进工程总承包试点,在政府投资项目、保障房项目、新农村建设等项目上开展工程实践探索,确定了杭州等4个试点地区、19家试点企业和10个试点项目,去年我省还成为全国首个开展工程总承包的试点省份。

三是市场开拓实现新突破。近几年来,我省建筑业企业坚持实施“走出去”发展战略,努力打造“三个浙江建筑业”,去年全省出省施工产值占全省总量的50%;国内区域市场进一步做强做大,产值超百亿元的区域市场达到27个,在江苏、上海、安徽建筑市场年产值都超过了1000亿元。近几年来,我省对外承包工程保持平稳增长,去年境外承包工程完成营业额达到51.8亿美元,同比增长17.2%,对外承包工程业务逐步实现了由劳务承包向工程总承包转变,由援建项目为主向自行参与国际招投标转变,由以房屋施工为主向基础设施建设、钢结构、智能化等高端领域拓展。

四是科技进步取得新进展。近几年来,我们以科技促行业进步,在全国率先开展创建建筑业省级企业技术中心,累计创出省级企业技术中心81家、国家级4家。近几年来,我们以科技创工程品牌,品牌战略卓有成效,每年创“鲁班奖”数量都达10%以上,还创出一大批省级优质工程,数量居全国前列。近几年来,我们以科技支撑行业标准化,以标准化引领行业发展,围绕建设工程质量安全、建筑节能以及群众关心的民生热点,积极开展工程建设地方标准编制工作,共组织编制实施《浙江省民用建筑绿色设计标准》、《浙江省城镇居家养老服务设施配建标准》等工程建设地方标准65项和《浙江省既有建筑安全排查与加固技术导则》等技术导则13项,还组织编制企业标准235项,工程建设标准地方化工作走在了全国前列。

五是服务大局作出新贡献。近几年来,建筑业增加值占全省gdp的比重保持在5.5%以上,特别是去年建筑业增加值达到2445亿元,gdp占比达到6.1%,是近十年来最高。近几年来,我省建筑业对地方财政的贡献度一直保持在13%左右,一些建筑之乡更是高达20%以上。近几年来,虽受用工荒影响,但我省建筑业从业人员连续三年持续增长,去年达到745万人,极大转移了农村富余劳动力,为城乡统筹发展做出了积极贡献。近几年来,我省深入推进新型城市化建设,城市建设日新月异,城乡面貌全面提升,我们的勘察设计企业、施工企业、监理等中介服务企业担负了主力军作用,承担了我省各地的大部分标志性建筑、基础设施、保障房和新农村建设任务,特别是近两年在“三改一拆”、“五水共治”、交通治堵等省委、省政府重大中心工作中,我们的建设大军也是当仁不让、敢于担当,作出了积极贡献。

在肯定成绩的同时,也必须看到我省建筑业发展中仍然存在不少问题和挑战。比如,市场监管方式仍带有计划经济色彩,诚信体系建设进展不够快,招投标制度还不够完善,建筑市场还存在一定地方保护,一些企业科研投入和技术创新严重不足,工程总承包、工程项目管理模式发展缓慢,建筑技术工人严重匮乏等等。特别是面临经济下行以及产业调整对我省建筑业带来的巨大冲击,要引起我们高度重视,保持清醒的认识,并在今后工作中认真加以研究,加快推进建筑业改革发展。

二、努力开创新常态下建筑业发展新局面

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是完成“建筑强省”战略和建筑业“十二五”规划的收官之年。做好今年的建筑业工作,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真贯彻落实省委、省政府各项重大决策部署,把改革发展贯穿于建筑业工作的各个方面,奋力拼搏,狠抓落实,务求实效,全力推动我省建筑业改革工作再上新台阶。重点要在五个方面狠下功夫:

(一)在提高设计水平上下功夫。今年是全省建设系统的“规划设计年”,要着力提高我省建筑设计水平。一是要注重文化传承。建筑是传承和展示城市历史与文化的重要载体,必须充分体现城市的形象和特色。各设计企业特别是当地的设计企业要系统挖掘地方建筑文化特质,梳理有地域特色的建筑符号和建筑材料,创造性地运用到建筑设计中。要把握建筑设计与地域文化的协调,通过建筑空间布局、造型样式、材质色彩等,恰当地表达地域文化内涵,避免建筑设计照搬照抄,搞“山寨建筑”。二是要注重设计创新。设计企业要积极发挥创新主体作用,加强设计理念创新,要与优秀传统文化的结合,避免建筑造型简单追求“奇特异”,要注重技术发展与地域社会经济状况的匹配,因地制宜地推广安全集约、生态环保的先进技术,不断提升城乡建设品质和特色。三是要注重人才培养。建筑有很强的艺术性,建筑设计人员必须深入学习研究国内外先进的创作理念,及时更新知识体系。要引导设计企业建立健全人才培养、引进、使用的激励机制,加强多层次人才梯队建设,鼓励专业技术人才以专利、专有技术或其他科技成果等要素参与分配。着力培养一大批高层次的创新型人才,充分发挥省内设计大师等领军人物的示范引领作用。

(二)在推进新型建筑工业化上下功夫。新型建筑工业化可有效提升建筑品质和建筑效率,减少资源浪费和环境污染,是建筑业生产方式的重大变革。一是各级建设主管部门要发挥行政推动作用。要把新型建筑工业化作为实施创新驱动发展的重点工作,科学编制建筑工业化发展规划,制定相应的激励扶持政策和措施,统筹协调推进本地区新型建筑工业化发展。二是勘察设计企业要发挥技术核心作用。工程设计企业要适应建筑工业化要求不断提升建筑设计的模数化、标准化,积极推广应用bim技术,积极研发适合工业化建造的结构体系,完善建筑设计表达方式,为我省建筑工业化发展提供技术支撑。三是建筑业企业要发挥主体作用。全省各大企业要紧跟行业发展前沿,把建筑工业化作为改革传统建筑生产方式的重要途径,作为推动建筑业转型发展的重要载体和切入点,作为技术创新,打开盈利空间的发展之路。四是造价咨询企业、监理企业要积极发挥专业优势和人才优势。主动适应建筑工业化发展要求,为推进新型建筑工业化提供支撑。

(三)在深化绿色建筑发展上下功夫。发展绿色建筑、提升建设领域绿色发展水平,是加强节能减排、应对气候变化、建设生态文明的重大举措,也是建筑业转型升级的内在要求。一是要继续加强建筑节能。配合省人大加快出台《浙江省建筑节能条例》,继续健全建筑节能和绿色建筑发展相关标准体系,继续强化建筑节能实施监管特别是竣工验收监管,保障建筑节能技术标准落到实处。二是要继续治理工地扬尘。高度重视绿色施工,研究制定工程施工现场管理办法,努力提高施工现场“三预”率,即预制构件、预拌混凝土、预拌砂浆应用率,切实减少工地扬尘。三是要继续强化技术支撑。设计企业、建筑业企业要积极联合高校、科研院所开展绿色建筑相关技术研究和示范,着力形成一批先进适用技术和关键共性技术。要大力借鉴应用国内外先进的绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新装备,着力提高绿色建筑技术含量。要加强设计施工等专业人员的学习培训,着力培养一批绿色施工的工程技术人才和管理人才,为我省绿色建设发展提供人才支持。

(四)在提高工程质量安全上下功夫。工程质量安全是建筑业发展的底线,也是政府监管的重要职责。当前,我省工程质量安全形势依然严峻,参建单位和人员责任落实不到位问题突出,工程质量常见问题仍普遍存在,建筑生产安全事故仍时有发生,其主要原因就是建筑业发展方式滞后,企业生产方式、管理方式落后,工程质量安全监管模式还不完全适应市场经济要求。因此,必须坚持以创新完善政府监管机制为导向推进建筑业改革。一是通过工程质量两年治理行动提高工程质量。认真落实“两年行动”各项部署,做好重点抽查和专项行动督导检查。严厉打击工程质量违法违规行为,注重问责,从严处罚。严格落实五方主体项目负责人质量终身责任,加大质量事故质量问题查处和责任追究力度。深入开展工程质量专项治理,开展住宅工程质量通病治理示范工程创建活动。发挥舆论引导和社会监督作用。曝光违法违规案例,依法严肃查处违法违规企业和个人,加强社会和舆论监督。二是通过标准化建设提高工程质量安全水平。完善标准化考评制度,推动建筑施工安全生产标准化考评全面实施,逐步实现建筑安全生产管理标准化、施工作业人员行为标准化、施工现场设施设备标准化,不断提高企业及工程项目安全生产管理水平。三是通过信息化手段提高工程质量安全。推动建筑施工质量安全监管信息化建设,发挥现代信息技术和网络平台的作用,提高建筑施工现场质量安全监管信息传输效率,不断提升质量安全监管信息化水平。

(五)在建筑业“走出去”发展上下功夫。推进建筑业外向经济发展,是建筑业发展的重要抓手。一是要进一步拓展国内市场。在努力巩固长三角、珠三角等东部区域市场的同时,积极开拓中西部和东北区域市场,实现“四轮驱动”、共同发力、协调发展。积极参与节能环保、信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业的发展,积极参与水利、电力、港口、旅游及文化设施、保障性住房、小城市培育等重大工程的建设,稳步拓展国内市场。二是要积极走向国际市场。充分利用“两个市场、两种资源”,支持企业“走出去”发展,不断提高我省建筑业在国际市场上的份额。要紧跟国家战略,在“一带一路”中有所作为。要积极探索以投资带动建设、以建设带动建材和设备出口的国际化发展新道路,提高“走出去”发展水平。三是要建立“走出去”发展服务机制。加强与重点省市交流,建立省域建筑业合作机制,为企业“走出去”清除市场壁垒,提供公平竞争环境创造条件;加强驻外办事处建设,为企业“走出去”发展提供宣传、协调提供优质服务;建立完善对外承包工程的项目协调机制、部门联系机制、安全保障机制、人才培训机制和信息服务机制,努力提升我省建筑业境外市场份额。



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